Всего несколько месяцев назад на встрече с иностранными журналистами глава города А. Пахомов, комментируя результаты аналитического исследования Human Rights Watch, отметил, что в трудовую инспекцию поступало всего два заявления о невыплате заработной платы и нарушениях трудового законодательства.
И действительно, число обращений в прокуратуру, суды, Государственную инспекцию по труду невелико. А вот социальная напряженность, создаваемая этой проблемой, крайне опасна.
Как складывается ситуация, при которой недобросовестный работодатель получает возможность не платить обещанную зарплату, и как с этим кидаловом (а это при всем «просторечье» — самое верное слово для происходящего) бороться?
Радикальнейший метод борьбы с работодателем за зарплату — забастовка — в Сочи уже обкатан. Самые известные из них произошли на строительстве поселков для переселенцев: сперва бастовали строители Некрасовского, потом — Таврического. Оба случая примечательны тем, что строители сразу перешли к крайним мерам. В этом июне угрозой «выйдем на улицы, перекроем дороги» оперировали работники сразу нескольких строительных фирм. Вместо манифестации началась прокурорская проверка. С долгами работодатели как смогли рассчитались, но материалов проверки это не уменьшило.
По заявлению официального представителя Генпрокуратуры Марины Гридневой, «по состоянию на 17 марта, после того, как прокуроры Краснодарского края провели ряд проверок, по итогам которых возбуждены административные производства, уголовное дело и предъявлен ряд исков в суд о выдаче зарплаты, работникам уже выплачено свыше 1,2 миллиона рублей».
Это — «счастливые» случаи.
Широко обсуждаемая сейчас ситуация — двое рабочих обвиняют полицию в избиении и неправомерных действиях — тоже сначала развивалась по сценарию «отдайте зарплату». По их словам, проработав почти 2 месяца в субподрядной организации на олимпийском строительстве, они получили 37 тысяч рублей, хотя договоренности с нанимавшим были о полутора тысячах ежедневно, и, по расчетам самих рабочих, им должны были заплатить порядка 90 тысяч рублей.
Те же рабочие утверждают, что в бригаде были еще люди, с которыми поступили точно так же. Но они на конфликт не пошли и с полученными деньгами уже разъехались из Сочи или перешли на другие объекты.
Есть основания полагать, что всплывающие факты — лишь маленькая вершина айсберга. О реальных масштабах говорит тот факт, что даже вице-премьер РФ Д. Козак в апреле во время встречи с рабочими счел необходимым подчеркнуть: «За соблюдением законности на сочинских стройках сегодня следят не только на курорте, но и в Москве».
Хоть внимание из Москвы и пристальное, а проблема, при всей глобальности, оказалась вполне городской. Администрация Сочи, похоже, на помощь не очень и рассчитывает. К примеру, бегущая строка на местном ТВ предлагает обратиться по проблемам с зарплатой на телефон горячей линии, и это телефон… приемной главы города.
По словам директора департамента экономики и прогнозирования администрации Сочи Лейлы Гандалоевой, уполномоченными органами — инспекцией труда, Центром занятости и отраслевыми управлениями с начала года по обращениям работников было проведено почти три десятка проверок. Половина этих обращений — от строителей. Тут, безусловно, сыграла свою роль массовая доля строительства в городе: на сегодняшний день оно — ведущая отрасль. Однако и тот факт, что рабочие строительных специальностей (как, впрочем, и ИТР, и владельцы этого бизнеса) зачастую люди не местные, со счетов сбрасывать нельзя. Неадекватно низкое число обращений во многом объясняется именно структурой рынка труда: приезжая на заработки в Сочи, люди порой работают под честное слово прораба или — и это уже «лучший случай» — за «серую» зарплату. «Такие большие налоги! Давайте экономить вместе!» — обосновывают такое положение работодатели. Но многие и не спрашивают: есть «лишние» вопросы — нет работы. Эти правила игры приняты в стране еще с конца 80-х, а время от времени становятся популярны.
Но когда ГК «Олимпстрой» утверждает, что работает только с «белыми» зарплатами, официальным трудоустройством и приличными страховками, лукавства в этом почти нет. Проблемы у работников подрядных, субподрядных и суб-субподрядных организаций, где контроль попроще, а бухгалтерия помутней. Гастарбайтеры нередко и находятся-то в Сочи нелегально, а уж в правоохранительные органы обращаться вообще боятся.
Но и сочинцы не торопятся с заявлениями. По Центральному району Сочи на сегодняшний момент следственным комитетом возбуждено всего два уголовных дела по фактам несвоевременной уплаты заработной платы.
Своеобразным форпостом самообороны от непорядочных работодателей для работников стал местный «черный список работодателей»: его форум уже перешагнул за 70 интернет-страниц. Всемирная сеть, как это сейчас бывает очень часто, оказалась местом выплескивания возмущения. Хотя и роль «предупрежден — значит, вооружен» тоже добросовестно исполняет. Пишущие о нравах на сочинских предприятиях, как правило, начинают свой рассказ с того, что им предложили поработать на испытательном сроке, а потом уволили со словами «вы нам с самого начала не очень нравились, но мы надеялись вас перевоспитать», и хорошо, если вдогонку не навешивали недостачи, пропажи материалов и прочие растраты. На том же сайте много сообщений и об откровенных мошенниках, обещающих трудоустройство с питанием, проживанием, униформой и прочими корпоративными благами, но требующих за трудоустройство деньги от 3 до 6 тыс. рублей.
Ни записи в трудовой книжке, ни договоров у таких работников от подобной «деятельности» не остается. Многие уверены, что нигде — ни в службе занятости (она тоже занимается разбором таких «полетов»), ни в инспекции по труду их и слушать не будут. Будут. Даже по телефону можно получить квалифицированную консультацию и, скорее всего, разрешить проблему в пользу работника.
По вопросам несоблюдения трудового законодательства и оплаты труда, в том числе несвоевременной выплаты заработной платы юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в городе Сочи, включая олимпийские объекты, можно, и даже необходимо, обращаться по телефонам «горячих линий»:
Глава города Сочи ;Анатолий Николаевич Пахомов: (862) 264-04-44;
ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи»: (862) 264-88-93;
Государственная инспекция труда в Краснодарском крае по городу Сочи: (862) 264-26-10;
начальник отдела администрации Сочи по межнациональным отношениям Татьяны Катаниди (862) 264-29-72.
Юлия ЗУЕВА