Ситуация, сложившаяся вокруг ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер», взбудоражила Сочи. Нагнеталась она постепенно, в течение почти восьми месяцев, но взорвалась неожиданно, причем, похоже, для обеих сторон.
Коротко о сути конфликта. Еще в 2005 году «форелька», как привыкли ласково называть ее сочинцы, была включена правительством РФ в прогнозный план приватизации. Зачем? Ну, все у нас сегодня акционируется. В том числе и «золотая рыбка», и «курица, несущая золотые яйца». Такова политика государства. Вот только чем тогда будет заниматься многомиллионная армия чиновников, которых у нас, как известно, больше, чем где бы то ни было? Впрочем, это, как говорится, совсем другая тема, поэтому вернемся к «Адлеру».
Вялотекущий процесс его приватизации в те годы так и не был завершен. В прогнозный же план на 2007 год, утвержденный правительством РФ в августе прошлого года, предприятие это вообще не попало. Сначала. Затем, уже 28 апреля с.г., вышло дополнение к прогнозному плану за № 540. И снова адлерской «форельки» в нем не оказалось. Но вот уже 29 апреля (в воскресенье!) появилось еще одно «дополнение к дополнению» за № 542, в коем адлерцы уже фигурируют. Что же стало причиной столь оперативных и кардинальных подвижек? Ведь они, в принципе, и стали толчком для дальнейшего нагнетания ситуации. Ответ на этот вопрос мы уже вряд ли получим. Но здесь необходимо отметить, что у завода этого — два учредителя: Минсельхоз и Росимущество. Первый руководит непосредственно, второй, так сказать, курирует. Но именно это «двоевластие» и стало внешней причиной конфликта.
…В прошедший четверг в конце рабочего дня в проходную госплемзавода «Адлер» вошли несколько мужчин. Двое представились сотрудниками спецслужб и отрекомендовали спутника: «Это ваш новый директор». Как выяснилось позже, это был Валерий Дмитриев, назначенный на эту должность Росимуществом. Подошедший в проходную заместитель директора завода И. Аганов оценил ситуацию, а начальник вневедомственной охраны после ознакомления с документами предложил гостям перенести разговор на следующее утро. Утром гостей ждали закрытые наглухо ворота, заблокированные к тому же нагруженным блоками КамАЗом, вооруженная охрана, десятки сотрудников предприятия и телекамеры журналистов. «Беседа» шла через ворота.
— Мы с вами по-разному трактуем один и тот же нормативный акт, — заявил Валерию Дмитриеву заместитель директора завода Игорь Аганов. — Для нас ваше назначение сомнительно. Дело спорное и должно быть разрешено руководством наших двух ведомств (Министерства сельского хозяйства РФ и Росимущества — В.Ц.) в судебном порядке.
«Рыба молчит, а мы молчать не будем!» — так выражали при этом свои эмоции работники завода.
Открытая «разборка» на этом, слава богу, пока закончилась. Но ведь ясно, что война за «золотую рыбку» только входит в свою решающую фазу, царский невод заброшен. А потому, воспользовавшись затишьем, предоставим слово конфликтующим сторонам.
Игорь АГАНОВ, заместитель директора ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер»:
— Не буду лишний раз говорить о том, что представляет собой наше предприятие и какое значение имеет его работа в полном смысле слова для всей страны. Сочинцы обо всем этом прекрасно осведомлены. Напомню лишь, что наш госплемзавод является крупнейшим в России и одним из основных в Европе производителем радужной форели. Рентабельность нашего предприятия — 40 %. И это при том, что показатель даже в два раза ниже считается очень хорошим. Учтите и то, что потенциал хозяйства огромен. Его надо развивать и развивать. В связи с этим непонятен сам факт внесения нас в прогнозный план приватизации. Ведь туда должны попадать, в первую очередь, предприятия нерентабельные, бедствующие, от которых государству надо, скажем так, избавиться.
Ну ладно, поставили нас в «прогнозник». В таком случае берем постановление Правительства РФ № 739. В нем четко записано, что в случае приватизации федеральной собственности, если все 100 процентов акций остается у государства, то федеральные органы исполнительной власти, в чьем ведении находится ФГУП (т.е. у нас — Минсельхоз), осуществляют назначение на должность руководителя предприятия. А Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (или Росимущество) лишь уведомляется об этом. Почему же в нашем случае Росимущество взяло на себя право решать кадровые вопросы в отношении руководства предприятия? Волей-неволей у нас закрадываются подозрения о каких-то закулисных играх. Надеюсь, что со временем истинная подоплека сложившейся ситуации проявится. Пока же мы намерены в судебном порядке добиться разрешения конфликта и признания необоснованности притязаний Росимущества на кадровые перестановки в руководстве хозяйством. Кстати, мы направили телеграммы Владимиру Владимировичу Путину, члену Общественной палаты РФ академику Е. Велихову и председателю Совета Федерации С. Миронову, в которых, рассказав об успехах и значимости нашего предприятия, высказали свои сомнения в необходимости его приватизации.
И последнее, на чем я хотел бы акцентировать внимание. Территория нашего завода — более чем лакомый кусок. Вот и закрадывается у нас мысль: а не хочет ли кто-то просто-напросто прибрать к рукам эту землю? Мы, весь коллектив завода, будем бороться до конца, добиваясь того, чтобы это не произошло.
Олег ЗАЙЦЕВ, заместитель руководителя теруправления Росимущества по Краснодарскому краю, и.о. руководителя филиала в г. Сочи:
— Ситуация с ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» сложилась восемь месяцев назад, когда приказом Минсельхоза РФ был назначен новый директор. Этот приказ незаконен, так как уже тогда это предприятие было внесено в прогнозный план приватизации, утвержденный правительством Российской Федерации, а с этого момента все полномочия по управлению такими предприятиями, в том числе проверка хозяйственной деятельности и назначение директоров, относятся исключительно к компетенции Росимущества. Мы же как государственные чиновники и представители органов исполнительной власти обязаны выполнять постановление правительства с учетом наличия данного предприятия в плане приватизации.
Государство в лице правительства, которое делегировало вопросы по управлению федеральным имуществом Росимуществу, приняло решение приватизировать это предприятие. Сразу отметим: при акционировании федеральных предприятий стопроцентный пакет акций остается в собственности государства. Поэтому разговоры о том, что после назначения нового руководства форелеводческого завода произойдет отчуждение имущества и увольнение всех работников, не соответствуют действительности.
Вот уже восемь месяцев идет интенсивная переписка и проверки ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер», проводимые правоохранительными органами, прокуратурой и Росимуществом, касающиеся вопроса легитимности приказа Минсельхоза о назначении нового руководителя и соответствия его действующему законодательству.
Не могу не отметить тот факт, что необходимые постановления правительства руководители этого предприятия читают и трактуют достаточно творчески, по-своему. Но ведь есть и ряд других нормативных документов, которые помогают нам правильно применить данное постановление. Добавим к этому судебную практику, разъяснительные письма Росимущества, Федеральной налоговой службы и Генеральной прокуратуры.
И наконец, хочу процитировать постановление Правительства РФ № 739 от 3 декабря 2004 года: Росимущество осуществляет «заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с руководителем предприятия с даты включения предприятия в прогнозный план приватизации…»
Кое-кто из руководства племзавода пугает сотрудников предприятия, что, мол, с приходом нового директора здесь появится… казино. Но ведь это невозможно! Казино на территории форелеводческого хозяйства — это нонсенс. И вообще, зачем государству губить «золотую рыбку»?
Кроме того, администрацией ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» не обеспечен беспрепятственный доступ представителей собственника на территорию предприятия при наличии соответствующего распоряжения территориального управления Росимущества о проведении комплексной проверки. Не спутали ли они объект государственного подчинения с частным подворьем?! Этот факт еще раз доказывает, что нынешнее руководство завода просто некомпетентно.
В заключение хочу сказать одно: план приватизации утвержден правительством, соответственно издан приказ Росимущества, и мы сделаем все, чтобы его выполнить. Мы осуществляем контроль за эффективным использованием федерального имущества и будем делать это постоянно. А если и впредь «руководство» ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» будет препятствовать вступлению в должность нового директора, мы будем вынуждены направить иск в суд и зайти в хозяйство уже с судебными приставами. Плюс ко всему нынешнее руководство предприятия будет обязано отчитаться за каждый день незаконного управления федеральным имуществом и за каждую потраченную копейку. В настоящее время направлены соответствующие обращения в прокуратуру и ФСБ по факту воспрепятствования входу представителей собственника Российской Федерации на территорию адлерского форелеводческого племзавода.
Ситуация, сложившаяся на форелеводческом заводе, не может не волновать сочинцев и наводит на достаточно грустные мысли. Во-первых, почему у нас издаются такие постановления, такие нормативные акты, которые даже специалисты могут трактовать каждый по-своему? Кому это выгодно? Во-вторых, по какому сценарию ни пошли бы дальше развиваться события, коллектив завода уже лихорадит, что может сказаться на показателях его работы. И главное: в любой ситуации для сочинцев самое важное — это сохранить уникальный форелеводческий завод. Он — гордость не только Сочи, но и всей России. Впрочем, «царский невод» уже заброшен. Кому же достанется «золотая рыбка»? Не случайно когда-то ее называли «царской».
Владимир ЦЕКВАВА